Javna agencija Republike Slovenije za varstvo konkurence (v nadaljevanju: Agencija) je dne 21. 7. 2014 izdala odločbo o prekršku, s katero je pravni osebi PRO PLUS d.o.o. in njenim odgovornim osebam izrekla globo v višini 4,9 milijona EUR zaradi zlorabe prevladujočega položaja na trgu televizijskega oglaševanja na ozemlju Republike Slovenije ter na notranjem trgu Evropske unije. To je najvišja izrečena globa v Republiki Sloveniji zaradi kršitev pravil varstva konkurence.
Agencija je dne 24. 4. 2013 izdala upravno odločbo, s katero je ugotovila, da je podjetje PRO PLUS d.o.o. od 1. 1. 2003 dalje zlorabljalo prevladujoč položaj na trgu televizijskega oglaševanja tako, da je od oglaševalcev, ki oglašujejo v televizijskih programih, zahtevalo ekskluzivnost (100 % delež oglaševanja) oziroma jih vezalo nase s ponujanjem pogojnih popustov za zvestobo, s čimer jih je odvračalo od oglaševanja pri konkurentih podjetja PRO PLUS d.o.o. in tako izrinjalo konkurente s trga oziroma omejevalo njihov dostop do trga in rast na trgu.
Izrek upravne odločbe je objavljen na spodnji povezavi.
Zoper upravno odločbo je podjetje PRO PLUS d.o.o. vložilo tožbo, ki jo je Vrhovno sodišče Republike Slovenije zavrnilo decembra 2013, s čimer je upravna odločba Agencije postala pravnomočna.
Agencija je izvedla tudi postopek o prekršku in dne 21. 7. 2014 izdala odločbo o prekršku, s katero je za prekršek zlorabe prevladujočega položaja pravne osebe PRO PLUS d.o.o. izrekla globo pravni osebi in njenim odgovornim osebam, in sicer pravni osebi PRO PLUS d.o.o. v višini 4.994.491 EUR. Podjetje PRO PLUS in njegove odgovorne osebe so zoper odločbo Agencije vložile zahteve za sodno varstvo, o katerih bo odločalo Okrajno sodišče v Ljubljani, zaradi česar odločba o prekršku še ni pravnomočna. Pri odmeri globe pravni osebi PRO PLUS d.o.o. je Agencija upoštevala težo in trajanje kršitve prepovedi zlorabe prevladujočega položaja s strani pravne osebe PRO PLUS d.o.o., ki je trajala skupaj 10 let in 3 mesece, t.j. od 1. 1. 2003 do dne izdaje upravne odločbe, kar je zelo dolgo obdobje. Ob upoštevanju vrste kršitve (prekrška), vpliva na trg in geografskega obsega kršitve je Agencija predmetni prekršek prepovedi zlorabe prevladujočega položaja opredelila kot zelo hud. Pri teži prekrška je Agencija tako upoštevala naravo kršitve oziroma prekrška, gospodarsko moč kršiteljice pravne osebe, geografski obseg kršitve, vpliv na trg in dejstvo trajanja kršitve.
Predmetna kršitev oziroma prekršek prepovedi zlorabe prevladujočega položaja preko prakse ekskluzivnih pogodb je ena najhujših oblik kršitve pravil konkurence. Cilj poslovne prakse je bil vezava strank (oglaševalcev), s čimer je pravna oseba PRO PLUS d.o.o. težila k omejevanju njihove proste izbire pri različnih ponudnikih, onemogočala drugim konkurentom dostop na trg in rast oziroma jih je izrinjala s trga, s čimer se kaže tudi vpliv ravnanja na trg. Geografski obseg kršitve je zajemal celotne ozemlje Republike Slovenije, Agencija pa je ugotovila tudi kršitev 102. člena PDEU, saj je imela ugotovljena zloraba prevladujočega položaja vpliv tudi na trgovanje med državami članicami EU. Glede gospodarske moči pravne osebe PRO PLUS d.o.o. je Agencija ugotovila, da ima zelo visok tržni delež (preko 50 %) oziroma veliko tržno moč na trgu televizijskega oglaševanja na ozemlju Republike Slovenije. Pravna oseba PRO PLUS d.o.o. ima prevladujoč položaj in tako posebno odgovornost ravnanja na trgu, kar pa je zlorabila in tako storila prekršek prepovedi zlorabe prevladujočega položaja. Pri odmeri globe je Agencija upoštevala čas trajanja kršitve, saj čas trajanja kršitve neizogibno vpliva na posledice kršitve za trg, na učinkovito konkurenco, ter dejstvo, da pravna oseba PRO PLUS d.o.o. s kršitvijo ni prenehala do izdaje upravne odločbe Agencije, s katero je Agencija pravni osebi PRO PLUS d.o.o. naložila, da mora prenehati z ravnanjem, ki pomeni zlorabo prevladujočega položaja. Agencija pa je pri odmeri globe v okviru olajševalnih okoliščin upoštevala dejstvo, da pravna oseba PRO PLUS d.o.o. do izdaje odločbe o prekršku še ni bila sankcionirana za prekršek s področja varstva konkurence.